行政長官早前發表任內第二份施政報告，題為「拼經濟謀發展 惠民生添幸福」，善導會歡迎《施政報告》中提出多項民生福利政策，樂見政府關注基層需求。
善導會總幹事李淑慧表示：「善導會成立66年以來，一直致力服務被邊緣化社群。是次《施政報告》提出多項支援更生人士、精神復元人士、多元族裔，以及照顧者的措施，我們樂見政府重視弱勢社群，並期望政府持續與社福界溝通合作，完善各項民生福利政策，讓社會各界攜手同心同行，建立多元共融社會，達致『惠民生添幸福』」。
本會對《施政報告》內不同範疇的政策落實執行作出以下回應及建議。
與在囚人士更生同行
更生同行一直是善導會的核心工作，本會透過與懲教署緊密合作，為不同年齡、不同背景的在囚人士及其家屬提供適切的服務及實際的支援。政府將首次在三所男性懲教院所內開設親子中心，加強成年在囚男性與子女之維繫，本會對此表示支持。在男性懲教院所內，所有探訪者都是在探訪室與在囚人士見面。親子中心的設立，打破了溝通模式，讓在囚爸爸可以在「兒童友善」的環境與子女無阻隔的直接接觸，此範式轉移（Paradigm shift）絕對是更生康復服務中一重要里程碑。良好的家庭關係是成長的基石，親子中心給予在囚人士與子女一個空間，鼓勵家長履行在家庭擔當的角色，有助子女面對成長的挑戰，減少跨代犯罪的危機；同時藉着家人的支持，鞏固在囚人士更生康復之決心，減低重犯機會。
本會亦喜見政府重視在囚人士的需求，設立「立德學院」，協助在囚人士裝備自己重投社會。本會一直於懲教院所內提供生涯發展及就業輔導服務，於「立德學院」中，本會也會以「全人發展」模式提供全面的生涯發展、健康生活管理、價值教育、輔導/指導、家庭支援及持續進修支援等，幫助在囚青年探索自身潛力，以持續學習的態度，重投社會，創造更多「向上流」的機會。
提升全民精神健康
本會樂見政府重視全民的精神健康，善用現有地區服務及網絡，包括地區康健中心及「關愛隊」作評估及轉介。本會認為可於地區引入「小區概念」，讓「精神健康綜合社區中心」協調及培訓區內「關愛隊」，以及與地區康健中心設立轉介和跟進機制。本會轄下設兩間「精神健康綜合社區中心」，隨著服務發展及社會需求改變，本會同意政府提出優化方案，期望政府盡快定出相關細節及推行的時間表。
教育局將推出「精神健康素養」資源套，協助學校推廣精神健康。2023年聯合國兒童基金會的研究報告指出社交及情緒學習 （Social Emotional Learning）為其中一個最具效益的介入項目，故本會現正和香港救助兒童會合作，設計及推行「『童』感同行社交及情緒學習計劃」，協助參與計劃的小學於校內推行社交及情緒學習，本會建議政府可考慮將社交及情緒學習帶入小學的校本課程之中。
多元共融
本會歡迎《施政報告》大幅著墨於支援多元族裔社群的服務，包括設立為多元族裔社群提供情緒支援及輔導的服務中心。本會多年來為多元族裔社群提供戒毒康復及預防吸毒、更生康復及精神健康等服務；當中包括於2022年經第一期精神健康項目資助計劃獲得資助推展為期兩年的Project YUWA，為有需要的多元族裔青年，提供輔導支援，並進行社區外展和教育，提升多元族裔社群的精神健康意識，更透過精神健康大使培訓計劃，讓青少年於社群內，協助傳播精神健康相關的正面訊息。
本會亦建議恆常化「少數族裔社區大使」試驗計劃，支援多元族裔社群使用非政府機構及社會福利署福利服務單位服務。
齊撐照顧者及加強朋輩支援
《施政報告》確立支援照顧者的方針，並加強朋輩支援服務，支援精神復元人士及其家人和照顧者。本會轄下設兩間「精神健康綜合社區中心」，四間「中途宿舍」及「導航計劃 - 精神復元人士過渡支援服務試驗計劃」，當中接觸不少照顧者，也亟需不同的支援、技能提升及朋輩分享等服務。本會樂見政府投放資源於精神復元人士照顧者。
勞工及福利局將設立「專隊」支援將要離校的特殊學校學生及其照顧者，本會歡迎《施政報告》針對此服務缺口設立「專隊」，本會認為可參照「精神復元人士過渡支援服務試驗計劃」方式，讓該「專隊」能結連不同社福機構相關服務，確保特殊學校畢業生需要的服務能確切接軌，以此減低特殊學校的照顧者壓力。
處理劏房及租金問題
隨著簡約公屋及過渡性房屋單位相繼落成啟用，本會建議優化入住及遷出過渡性房屋的安排及對營運機構的支援措施，包括放寬申請人輪候公屋年資的要求，惠及更多有需要人士；提供租金補貼予過渡性房屋住戶，平衡過渡性房屋租金比簡約公屋高的情況；在入住率不足的情況下，政府可向營運機構提供財政支援，以維持其運作。
《施政報告》提出成立「解決劏房問題」工作組，取締不合最低標準的「劏房」。本會建議當局需同時考慮所引伸的劏房租金升幅及提供其他住宿替代方案，以免基層人士未能負擔劏房租金升幅。本會重申應放寬過渡性房屋申請人輪候公屋年資的要求，以協助被取締行動影響的基層人士。
保護兒童
政府表示準備應付《強制舉報虐待兒童條例》生效後可能會增加的虐兒舉報個案，以及加強對受虐兒童及其家庭的專業支援，而施政報告未有詳細的執行細節。本會建議亦應重視施虐者的更生康復，與家庭及其子女復和的後續情況。因著施虐者的服務需要，更早開展適切的更生康復服務及社工跟進，更完善的家庭為本更生康復服務尤其重要，向主理更生服務的社福機構投放更多的資源，使更生服務能配合上法制的變化，相輔相成，使強制舉報機制真正能發揮安全網的角色。
青年發展
《施政報告》中提出多項青年發展方針，包括推出青年財務規劃相關的試行計劃。本會認同本港青年有財務規劃的需要，於2023年獲香港交易所慈善基金資助推行為期兩年的「CASH - 青年創意理財互動空間」，目標協助9至35歲的弱勢青少年，建立良好財務目標及增加財務管理的知識。
政府於2023 年 10 月已推出第二期「共創明『Teen』計劃」，學員名額也增加至 4 000名，本會建議將部份名額預留予特定弱勢青少年，如更生青年、違法青年、高危青年、精神復元人士、多元族裔人士及更生人士的子女，以令他們能開闊眼界，建立正向的人生觀。
提升勞動力
本會歡迎《施政報告》提出多項支援勞工的再培訓津貼及再就業津貼，冀釋放更多勞動力及提升勞工生產力。本會建議政府同時需要協助被邊緣化群組就業轉型，將更生人士、精神復元人士及多元族裔社群的勞動力重回市場，如檢視簽發保安人員許可證的相關準則，提升讓曾有犯罪記錄人士轉行成為物業管理關人員的機會；推行有關聘用殘疾人士（包括精神復原人士）的政策，機構必須僱用一定比例的殘疾人士或購買僱用殘疾人士的社企服務，藉此保障殘疾人士的就業機會及社企生存的空間；從政府服務投標機制著手，並以僱用殘疾人士作為遴選標準之一，正面推動服務提供者或合約承辦商僱用殘疾人士；向非政府機構提供資助予有意加入投身社會服務的多元族裔社群，以「先入職，後培訓」，儘快加大力度培訓出了解多元族群需要的專業人才庫。
支援社福機構發展
面對近年的人材荒，機構需要投放資源推動人才發展，才能持續提升服務質素。本會樂見政府設立 5 億元的專項基金，資助營辦津助福利服務的非政府機構進行員工培訓及系統提升等工作。本會建議政府也應考慮增撥非政府機構中央行政相關的資助，以增強機構內部的行政能力，支援服務單位提供更適切的服務予服務使用者。
1 善導會回應《強制舉報虐待兒童條例草案》可於本會網頁參閱：https://sidebyside.org.hk/zh-hant/other_events/event_detail/36/?back=d607a6e7369eadca89b134a6258ab124
2 善導會於2023年9月18日就將發表的《2023年施政報告》提交的建議書可於本會網頁參閱：